Núcleos Empresariales Comunitarios

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# ASPECTOS INSTITUCIONALES

NÚCLEOS EMPRESARIALES COMUNITARIOS

ASPECTOS INSTITUCIONALES

El componente institucional se refiere, en sentido general, a la entidad, oficina, empresa u organización que utiliza la infraestructura y administra los recursos existentes (físicos, técnicos y humanos) para la prestación del servicio.

Estas pueden ser:

Entidades prestadoras del servicio

Núcleos empresariales comunitarios

NÚCLEOS EMPRESARIALES COMUNITARIOS

En las zonas rurales y en los municipios menores, la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento podrá adelantarse por medio de:

cooperativas, pre-cooperativas, asociaciones de usuarios y otras organizaciones comunitarias

Las organizaciones comunitarias, con personería jurídica, es una alternativa que se destaca en este documento, sin afirmar que sea la única, porque ha dado buenos resultados en las labores de la limpieza pública, no sólo en Colombia, sino en varios países latinoamericanos a través de la contratación con personas de la misma comunidad.

Estas personas se organizan en:

empresas,

juntas comunales,

cooperativas,

núcleos empresariales u

otras formas asociativas

Están constituidas legalmente y con el auspicio del gobierno local, para las diferentes actividades involucradas en la gestión de los residuos sólidos y otros servicios de interés general (arreglo de parques, mantenimiento de los mercados, limpieza de sitios públicos, etc.)

Estos grupos asociativos son formas de participación privada y se comprometen con la municipalidad a prestar el servicio, bajo estipulaciones cuidadosamente analizadas y previamente convenidas, las cuales se protocolizan en un contrato.

Estos contratos pueden ser:

De prestación de servicios por un costo fijo mensual, o

de concesión que involucra el cobro a los usuarios.

Cualquiera de las dos modalidades fijará claramente el procedimiento para la evaluación de la calidad del servicio (generalmente se hace por los mismos usuarios mediante encuestas periódicas) y tendrá un cuidadoso seguimiento y auditoría por parte de la Administración Municipal.

La administración de servicios de saneamiento por parte de los mismos usuarios, se inició en Colombia en la década del 60, con el Programa de Saneamiento Básico Rural, ejecutado por el Instituto Nacional de Salud.

En este programa los beneficiarios, después de participar en la construcción de sus acueductos y otras obras sanitarias rurales, los administraban mediante una junta elegida democráticamente por los vecinos.

Al incorporar a la comunidad de manera directa en el manejo del servicio de aseo, se actúa con fundamento en lo previsto por la Constitución Nacional, respecto de su prestación

"... por comunidades organizadas o por particulares..." (Artívulo 365 C.P.C.)

y se sitúan los servicios domiciliarios esenciales dentro de la nueva concepción administrativa de gestión ciudadana, desconcentración de labores en la función pública y participación del sector privado.

Mediante los grupos asociativos se aplica un concepto no tradicional, pero muy efectivo y muy práctico, que genera empleo con el uso intensivo de la mano de obra para la recolección de los residuos sólidos, utilizando, por ejemplo, sencillos carritos de tracción humana para el transporte, con lo cual se obtiene además ahorro de combustibles, lubricantes, servicios de mecánica y repuestos, etc.

Estas empresas pueden encargarse además (y en efecto, se han encargado) de otros componentes de la gestión, como la selección y separación de la parte aprovechable, el reciclaje e inclusive, la operación del relleno sanitario.

En la parte de este multimedia denominada “Material de Referencia”, puede consultarse el documento: “Términos de referencia para la conformación y vinculación de microempresas comunitarias en la prestación del servicio de aseo”.