SECUENCIA GENERAL EN EL DISEÑO DE UN PROYECTO DE RESIDUOS SÓLIDOS

CONSIDERACIONES PRELIMINARES

Prioridades de los proyectos.

Justificación del proyecto.

Diagnóstico de la situación actual.

ASPECTO TÉCNICO

ASPECTOS FINANCIEROS

ASPECTOS INSTITUCIONALES

ASPECTOS SOCIALES Y AMBIENTALES

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## CONSIDERACIONES PRELIMINARES

Antes de iniciar un Plan o algunos de sus proyectos constitutivos, en el sector de los residuos sólidos, es necesario hacer algunas consideraciones previas que proveerán elementos de juicio para tomar la decisión de acometer, aplazar o cancelar los estudios correspondientes.

Estas consideraciones están referidas a su prioridad respecto de otras necesidades municipales y a su justificación, apoyada en el estado actual del servicio.

Debe garantizarse un proceso de planificación, fijando metas a corto, mediano y largo plazo y la gestión para la disponibilidad de recursos.

Prioridades de los proyectos

Para una entidad territorial, deben ser prioritarios aquellos proyectos definidos, según las necesidades de la comunidad, que tengan un beneficio manifiesto y decisivo sobre la salud y educación de la misma.

Justificación del proyecto

La justificación siempre estará fundamentada en la carencia de un servicio indispensable o en las deficiencias que presenta el existente y los perjuicios que de tal situación se derivan para la ciudadanía.

Es necesario, por tanto, identificar con toda claridad las deficiencias o fallas del servicio y valorarlas objetivamente en términos de:

salud,

ambiente,

productividad,

bienestar o

cualquier otro derecho colectivo

que, al no ser satisfecho, produce una necesidad sentida.

Diagnóstico de la situación actual.

Para hacer una evaluación de las condiciones actuales del servicio, deben tomarse en consideración los diferentes aspectos del mismo (técnico, financiero, institucional, entre otros.), todos relacionados entre sí, pero con características definidas, lo cual significa problemas diferentes y, de hecho, soluciones diferentes para cada uno.

###### ASPECTO TÉCNICO

Los principales componentes en un sistema de gestión de los residuos sólidos domiciliarios, corresponden al ciclo de éstos y se hallan esquematizados en el “diagrama tecnológico” que se encuentra en la “barra de utilidades” de este multimedia.

En la gestión de los residuos provenientes de la limpieza de vías y áreas públicas, los aspectos técnicos están referidos a:

| - Barrido y recolección
- Almacenamiento
- Transporte
- Transferencia
- Disposición final

Residuos provenientes de la limpieza de vías y áreas públicas

Es preciso notar que los componentes de cada aspecto deben ser examinados separadamente, pero sin perder la visión de conjunto, ya que cada cual puede incidir, directa o indirectamente, sobre uno o más de los otros y afectar, en mayor o en menor grado, la prestación de servicio: no resulta propio, ni mucho menos útil, hablar del "problema de los residuos" sin precisar cuál o cuáles de sus componentes son deficientes.

ASPECTOS FINANCIEROS

Los aspectos financieros (gastos, tarifas, cobranza, entre otros.) están relacionados con la estructura de ingresos y egresos del servicio y con el nivel tarifario que pagan los usuarios del mismo.

Son estos elementos y el permanente equilibrio entre ellos, lo que permite comprobar la suficiencia y oportunidad de los recursos para garantizar la prestación adecuada del servicio, servir la deuda si la hubiere y, en algunos casos, recuperar la inversión.

ASPECTOS INSTITUCIONALES

Los aspectos institucionales tienen que ver con:

la estructura organizacional del ente que presta el servicio (sea dependencia municipal, empresa, cooperativa, asociación o cualquier otro prestador privado) y

los recursos humanos, físicos y técnicos que utiliza para este fin, así como los procedimientos y técnicas de administración aplicados para lograr los objetivos de la organización.

Los aspectos institucionales, tanto como los financieros deben ser evaluados con criterio empresarial.

En cuanto la gestión de los residuos sólidos debe mirarse como una Empresa con una organización o estructura administrativa, diseñada para producir y ofrecer un servicio de calidad, por cuya prestación debe cobrar con equidad (en proporción a la calidad ofrecida), con el fin de atender los gastos que exige la correcta operación y adecuado mantenimiento del servicio, todo lo cual garantizará sostenibilidad en el tiempo y capacidad para atender oportunamente los requerimientos actuales y las ampliaciones para la demanda futura.

ASPECTOS SOCIALES Y AMBIENTALES

Los aspectos sociales y ambientales están íntimamente relacionados; por ejemplo: los malos hábitos domésticos en la generación y manipulación de los residuos afectan el ambiente, y el deterioro de éste, a su vez, afecta la salud pública; de hecho, los estudios de impacto ambiental de las obras de infraestructura siempre conllevan un estudio de impacto social.

En consecuencia, los componentes sociales y ambientales deben ser analizados conjuntamente, acompañando la gestión ambiental con labores de información, educación sanitaria y motivación ciudadana.