Origen y conceptualización de los Núcleos Empresariales

# ORIGEN Y CONCEPTUALIZACIÓN DE

# LOS NÚCLEOS EMPRESARIALES

UNA EXPERIENCIA PARA TOMAR EN CUENTA

ORIGEN Y CONCEPTUALIZACIÓN DE LOS NÚCLEOS EMPRESARIALES

La idea de las empresas o núcleos empresariales para el servicio de aseo, surgió formalmente en Colombia (1989) en el corregimiento urbano-marginal de los Patios (hoy municipio), cuyo apremiante problema de aseo presionó un ensayo demostrativo de recolección y transporte manual de basuras, como parte del Proyecto de Atención Primaria en Salud (Convenio Colombo - Alemán).

Este ensayo sirvió de base para el diseño de un sistema de aseo público prestado por una empresa vecinal, constituida legalmente como una cooperativa de vecinos.

Experiencias similares se han dado en varios países latinoamericanos especialmente en el Perú, donde aproximadamente una docena de municipios distritales de la Lima Metropolitana tienen empresas. También en los barrios de ladera en la ciudad de La Paz y El Alto en Bolivia; así como en Costa Rica y en la República del Ecuador, país que ha implementado el concepto en las ciudades de Babahoyo y Machala, e inclusive en su capital, Quito, donde varias zonas periféricas son atendidas bajo dicha modalidad.

Básicamente, las empresas para el aseo público (y otros servicios municipales), son pequeñas agrupaciones de origen comunitario.

Es decir, pequeñas empresas populares cuya esencia está en la estructura asociativa del grupo de operarios o trabajadores - socios y cuya permanencia depende de su capacidad para prestar un buen servicio a su propia comunidad.

La empresa de origen comunitario

Esta característica asociativa se consolida en el hecho de que los integrantes o "socios" del grupo, son igualmente propietarios y trabajadores, lo que supone de hecho, una división equitativa del trabajo en la que todos participan de la administración y dirección de la empresa, en forma alternada con las labores de recolección y transporte de residuos.

El financiamiento para estas empresas puede obtenerse a través de la banca comercial o de entidades de cooperación, también de recursos oficiales procedentes de regalías, fondos de cofinanciación, proyectos especiales o, como se ha hecho en algunas localidades, del Presupuesto Municipal.

# UNA EXPERIENCIA PARA TOMAR EN CUENTA

## NÚCLEOS EMPRESARIALES PARA LA LIMPIEZA PÚBLICA - NELP

En Istmina (Chocó)

En Agosto de 1997 se inició en la ciudad de Istmina el proyecto para solucionar el grave problema de basuras que inundaban las calles y contaminaban el Río San Juan y varias fuentes superficiales convertidas en medio de transporte para toda clase de detritus.

La propuesta había surgido de UNICEF, quien tenía gran interés en mejorar las condiciones de saneamiento, cuyo bajo nivel afectaba principalmente a la población infantil; de otra parte, la Red de Solidaridad Social quería impulsar su Plan de Generación de Empleo Urbano PGEU, decidiéndose entonces acometer de manera conjunta, el Proyecto de Limpieza Pública mediante Núcleos Empresariales constituidos por vecinos, especialmente mujeres cabezas de familia, asociados y capacitados técnicamente para encargarse de la recolección manual, transporte y disposición final de los residuos sólidos, bajo un concepto sencillo, eficiente y de bajo costo.

Al proyecto se vinculó la Fundación CIMDER, (Centro de Investigaciones Multidisciplinarias de la Facultad de Salud – Universidad del Valle), que venía ejecutando en Istmina el Programa de Servicios Sociales Básicos. Adicionalmente, el SENA apoyó con instructores el adiestramiento técnico del personal de los núcleos e impartió capacitación al grupo en temas contables, administrativos y de organización empresarial.

Simultáneamente y habiéndose realizado un diagnóstico previo de las condiciones reinantes en materia de saneamiento, se dió inicio a una campaña masiva de información y promoción de la comunidad, con énfasis en el sector educativo pero motivando a todos los sectores (comercial, bancario, oficial, etc.) para incorporarlos al proceso y generar un respaldo masivo al proyecto.

Se hizo un ensayo piloto (4 semanas) en un barrio, antes de extender el servicio a toda la ciudad, con lo cual se validó el concepto, verificando parámetros técnicos, ajustando aspectos operativos del servicio y confirmando la aceptación ciudadana.

Los NELP se están recuperando actualmente y su implementación permite robustecer convenios existentes, fortalecer la cooperación interinstitucional, y generar empleos para grupos de bajos ingresos.

Esta alternativa logra concretar la solución al problema de las basuras, preservando los recursos hídricos, defendiendo la salud pública y contribuyendo al bienestar de toda la población.