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¿Son las cargas urbanísticas un tributo?

mabernal@minvivienda.gov.co — Tue, 15 Dec 2020 13:13:41 +0000

¿Son las cargas urbanísticas un tributo? mabernal@minvi… Mar, 15/12/2020 - 08:13

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Aunque las cargas urbanísticas pertenezcan a la categoría más amplia de cargas públicas a la que también pertenecen los tributos, se trata de dos tipos de instrumentos distintos, tal y como lo ha anotado la Corte Constitucional dónde analizó la naturaleza de las cesiones gratuitas que son un tipo de carga urbanística. “Dichas cesiones no son propiamente tributos ni rentas de otro orden; se trata de bienes que se incorporan al patrimonio municipal, con ocasión de la actividad urbanística y que indudablemente contribuyen a la integración del espacio público. Es una norma destinada a regular, con fundamento en el art. 82 de la Constitución, la integración del espacio público y de los bienes colectivos de uso común. Por lo demás, dichas cesiones gratuitas, con ocasión de la actividad urbanística, comportan una carga a los propietarios que se enmarca dentro de la función social de la propiedad y su inherente función ecológica, que requiere regulación legal en los términos del art. 58 de la Constitución”1

El MVCT ha conceptuado que las cargas urbanísticas –entre ellas las cesiones para espacio público- son contraprestaciones que deben pagar los desarrolladores de proyectos inmobiliarios por la valorización que adquiere el suelo que se autoriza urbanizar. Esta definición conceptual excluye de plano la posibilidad de clasificar las cargas urbanísticas como imposición tributaria en ninguna de sus modalidades –impuesto, tasa o contribución-.

¿Cuáles son los beneficios que una entidad territorial otorga?

mabernal@minvivienda.gov.co — Tue, 15 Dec 2020 13:13:12 +0000

¿Cuáles son los beneficios que una entidad territorial otorga? mabernal@minvi… Mar, 15/12/2020 - 08:13

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Asignación de un índice de edificabilidad adicional al básico establecido por el plan de ordenamiento territorial
Intensidad y mezcla de los usos del suelo
Generación de metros cuadrados vendibles, urbanizables y/o edificables en función de diferentes usos en un entorno de mercado inmobiliario.

¿Deberían ser los planes parciales de iniciativa pública los únicos que obligarán a un reparto de cargas, siendo que entre particulares solo se busca el interés particular y no hay garantía de la equidad en un ejercicio de planificación desarrollado por u

mabernal@minvivienda.gov.co — Tue, 15 Dec 2020 13:12:38 +0000

¿Deberían ser los planes parciales de iniciativa pública los únicos que obligarán a un reparto de cargas, siendo que entre particulares solo se busca el interés particular y no hay garantía de la equidad en un ejercicio de planificación desarrollado por u mabernal@minvi… Mar, 15/12/2020 - 08:12

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No, Las cargas correspondientes al desarrollo urbanístico que serán objeto del reparto entre los propietarios de inmuebles de una Unidad de Actuación e incluirán entre otros componentes las cesiones y la realización de obras públicas correspondientes a redes secundarias y domiciliarias de servicios públicos de acueducto, alcantarillado, energía y teléfonos, así como las cesiones para parques y zonas verdes, vías vehiculares y peatonales y para la dotación de los equipamientos comunitarios.

Las cargas correspondientes al costo de infraestructura vial principal y redes matrices de servicios públicos se distribuirán entre los propietarios de toda el área beneficiaria de las mismas y deberán ser recuperados mediante tarifas, contribución de valorización, participación en plusvalía, impuesto predial o cualquier otro sistema que garantice el reparto equitativo de las cargas y beneficios de las actuaciones.

¿Cuál es el marco normativo de este instrumento?

mabernal@minvivienda.gov.co — Tue, 15 Dec 2020 13:12:04 +0000

¿Cuál es el marco normativo de este instrumento? mabernal@minvi… Mar, 15/12/2020 - 08:12

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El marco normativo es la Ley 388 de 1997 en el artículo 38 define que, en el marco de los planes Parciales, se aplican el reparto equitativo de cargas y beneficios, que, en desarrollo del principio de igualdad de los ciudadanos ante las normas, los planes de ordenamiento territorial y las normas urbanísticas que los desarrollen deberán establecer mecanismos que garanticen el reparto equitativo de las cargas y los beneficios derivados del ordenamiento urbano entre los respectivos afectados.

También se toman en consideración la normativa nacional como los Decretos 2181 de 2006, 4300 de 2007 y 1478 de 2013 que reglamentan parcialmente las disposiciones relativas a los planes parciales

¿El AEEP puede tener libre destinación?

mabernal@minvivienda.gov.co — Tue, 15 Dec 2020 13:11:30 +0000

¿El AEEP puede tener libre destinación? mabernal@minvi… Mar, 15/12/2020 - 08:11

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En principio sí, no obstante, la de idea es que esos recursos sean utilizados para el mantenimiento y mejora del espacio público.

¿El AEEP puede ser cobrado con otros tributos?

mabernal@minvivienda.gov.co — Tue, 15 Dec 2020 13:11:01 +0000

¿El AEEP puede ser cobrado con otros tributos? mabernal@minvi… Mar, 15/12/2020 - 08:11

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Dada la naturaleza jurídica del AEEP el mismo puede ser recaudado con otros tributos.

¿El AEEP debe ser aprobado por el Concejo Municipal o Distrital?

mabernal@minvivienda.gov.co — Tue, 15 Dec 2020 13:10:30 +0000

¿El AEEP debe ser aprobado por el Concejo Municipal o Distrital? mabernal@minvi… Mar, 15/12/2020 - 08:10

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Como quiera que el AEEP no es un tributo no debe ser aprobado en lo referido al ejercicio de los tributos, pero si debe tener una reglamentación expedida a instancias de los respectivos cuerpos colegiados locales.

¿Con el AEEP se puede entregar todo el uso del espacio público?

mabernal@minvivienda.gov.co — Tue, 15 Dec 2020 13:10:02 +0000

¿Con el AEEP se puede entregar todo el uso del espacio público? mabernal@minvi… Mar, 15/12/2020 - 08:10

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No, el AEEP debe necesariamente preservar la vocación de espacio público.

¿El aprovechamiento económico del espacio público es un tributo?

mabernal@minvivienda.gov.co — Tue, 15 Dec 2020 13:09:32 +0000

¿El aprovechamiento económico del espacio público es un tributo? mabernal@minvi… Mar, 15/12/2020 - 08:09

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El Aprovechamiento económico del espacio público (AEEP) no es necesariamente un tributo, en la medida en que el mismo se remunera por intermedio de un contrato según lo señala la Ley 9 de 1989

¿Qué tipo de infraestructura puede construirse con este modelo asociativo?

mabernal@minvivienda.gov.co — Tue, 15 Dec 2020 13:08:57 +0000

¿Qué tipo de infraestructura puede construirse con este modelo asociativo? mabernal@minvi… Mar, 15/12/2020 - 08:08

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Bajo este esquema pueden construirse vías, hospitales, escuelas, cárceles, entre otras infraestructuras urbanas.