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Construcción Sostenible
¿Qué es Construcción Sostenible?
En el marco de lo referido en la Resolución 0194 de 2025 así como en la Política Nacional de Edificaciones Sostenibles, una edificación sostenible es aquella que está en sincronía con el sitio y hace uso de energía, agua y materiales de un modo eficiente, y provee confort y salud a sus usuarios. Esto se logra, a través de la incorporación de medidas diferenciadas por clima y tipo de desarrollo, asociadas al diseño y la dotación de la edificación, encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes y al ejercicio de actuaciones con responsabilidad ambiental y social.
En ese sentido, con la expedición de la Resolución 0194 de 2025 (que sustituye la Resolución 0549 de 2015), el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio da un nuevo paso hacia la consolidación de parámetros y lineamientos técnicos de Construcción Sostenible para las edificaciones nuevas del país, los cuales buscan contribuir al ahorro de agua y energía para mitigar los impactos ambientales generados. Adicionalmente, esta normativa prevé que se sigan desarrollando una seria de acciones, revisiones periódicas y la aplicación de instrumentos de seguimiento y control, así como de la promoción de incentivos para la aplicación de metas más ambiciosas y de esta manera, asegurar el impacto esperado a nivel social y ambiental en los territorios.
En esta sección encuentra:
Marco normativo y de política
Resolución 0549 de 2025 | Vencida
El Ministerio de vivienda, ciudad y territorio tiene dentro de sus objetivos, el de formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la política pública, planes y proyectos en materia del desarrollo territorial y urbano planificado del país, la consolidación del sistema de ciudades, con patrones de uso eficiente y sostenible del suelo. Así mismo, se tiene como funciones, entre otras, la de formular políticas sobre calidad de la vivienda urbana y rural, urbanismo y construcción de vivienda sostenible.
En esa línea, esta cartera expidió la Resolución 0549 de 2015 (sustituida por la Resolución 0194 de 2025) sobre porcentajes y medidas de ahorro en agua y energía para alcanzar en las nuevas edificaciones del país, más conocida como la norma de construcción sostenible, como una iniciativa que busca fortalecer las actuaciones sectoriales con responsabilidad ambiental y social.
Conpes 3919 de 2018 | Vigente
El CONPES 3919 de 2018 se alinea con el cumplimiento de los compromisos asumidos en la agenda internacional de desarrollo sostenible, en especial en lo referente al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), con énfasis en el objetivo 11 sobre ciudades y comunidades sostenibles y el objetivo 12 de garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles; la meta de reducción del 20 % (hoy 51 %) de los gases de efecto invernadero (GEI) producto del Acuerdo de París (COP21); y el seguimiento a la Nueva Agenda Urbana (NAU) en consonancia con lo establecido en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible - Hábitat III.
Dicha política tiene el objetivo de “impulsar la inclusión de criterios de sostenibilidad para todos los usos y dentro de todas las etapas del ciclo de vida de las edificaciones a través de ajustes normativos, el desarrollo de mecanismos de seguimiento y la promoción de incentivos económicos, que contribuyan a mitigar los efectos negativos de la actividad edificadora sobre el ambiente, mejorar las condiciones de habitabilidad y generar oportunidades de empleo e innovación.”
Resolución 0194 de 2025 | Vigente
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio expidió la Resolución 0194 de 2025, mediante la cual se sustituyen los contenidos de la Resolución 0549 de 2015 en relación con los lineamientos de construcción sostenible aplicables a las edificaciones nuevas del país.
Esta iniciativa, hace parte de las apuestas de la política sectorial “Nuestro Hábitat Biodiverso” a través de la cual le damos mayor protagonismo al bienestar de los usuarios mediante el desarrollo de proyectos diferenciales por subtipologías y zonas climáticas que consideren el entorno, las condiciones climáticas, las necesidades locales, y se incorpora la biodiversidad como parte integral del hábitat.
En esta nueva versión, se contará con una línea base y metas de ahorro en consumos de agua y energía renovada, se amplía el catálogo de estrategias de sostenibilidad costo-eficientes, se garantizan ahorros mínimos en consumos de energía entre el 5-20% y de agua entre el 15-25% en el segmento VIS y VIP del país, favoreciendo no solo el confort térmico de las viviendas, sino la economía familiar. Finalmente, se contará con un mecanismo de seguimiento y control que permitirá verificar el logro de las metas de ahorro a nivel local y de esta manera determinar el impacto de la norma a nivel nacional y su aporte a las metas del país sobre mitigación al cambio climático, mediante la reducción de emisiones de gases efecto invernadero en el gremio constructor.
Resolución 0534 de 2025 | Vigente
En la medida en que la población humana ha crecido y nuestras necesidades de consumo se han incrementado, hemos generado crecientes presiones sobre el planeta. Esto ha llevado a un uso y consumo de recursos sin precedentes, causando un desequilibrio que se refleja en situaciones extremas de variabilidad y cambio climático. Las implicaciones son especialmente graves en las ciudades, en las cuencas hidrográficas y, con frecuencia, en un desconocimiento significativo de la diversidad de los territorios y sus dinámicas.
La Guía Técnica se elabora con el propósito de constituir un instrumento que recopila criterios de construcción sostenible aplicables a todas las etapas del ciclo de vida de las edificaciones, y servirá como hoja de ruta para acercar y orientar a todos los actores de la cadena de valor del sector de la construcción, en la implementación de prácticas sostenibles encaminadas a promover el desarrollo de edificaciones bajas en carbono, resilientes y responsables con el uso eficiente de los recursos naturales.
Esta guía se desarrolló en el marco del cumplimiento de la acción 1.1 del CONPES 3919 de 2018 - Política Nacional de Edificaciones Sostenibles, en donde se designó al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio como la entidad responsable de establecer criterios de sostenibilidad para las edificaciones a nivel nacional, abarcando todos los usos y considerando todas las etapas del ciclo de vida de las edificaciones. Fue elaborada y estruc-turada por un equipo multidisciplinar y multisectorial, expertos en el desarrollo de proyectos que generan menos emisiones de gases de efecto invernadero y más resilientes, a través de la implementación de medidas para la mitigación y adaptación al cambio climático.
Instrumentos de apoyo
Guía de Incentivos Sostenibles
¿Cuál es el alcance de La Guía para orientar la formulación e implementación de incentivos a la Construcción Sostenible en Colombia?
Tiene el objetivo de “Orientar la formulación y/o implementación de incentivos a la construcción sostenible para todos los actores involucrados en el desarrollo y operación de proyectos responsables con el ambiente, a través de una guía que recopila los estímulos, facilitando su conocimiento y aplicación.”. Adicionalmente busca:
Promover la construcción de proyectos sostenibles a través de la divulgación de los diferentes beneficios existentes, a los cuales pueden acceder los actores que intervienen en el desarrollo y operación de proyectos sostenibles.
Fomentar la implementación de nuevas tecnologías y estrategias sostenibles en el sector edificatorio y urbano, que permitan maximizar los beneficios de los incentivos existentes.
Orientar a los municipios en la selección de aquellos incentivos que mejor se alineen con sus necesidades y objetivos de sostenibilidad.
Motivar a las entidades territoriales sobre la importancia de establecer incentivos de carácter tributario, urbanístico y demás existentes conforme a las condiciones locales, dinamizando mejores estándares en materia de sostenibilidad, dando cumplimiento a la regulación nacional relacionada.
Sensibilizar a los usuarios de las edificaciones sobre los beneficios ambientales y económicos a los que pueden acceder, cuando se adquiere y opera de manera adecuada un proyecto con calidades de diseño y construcción sostenible.
Guía de Mejoramientos de Viviendas Sostenibles y Resilientes
El propósito de la guía es “Orientar, con un enfoque de sostenibilidad y resiliencia, el desarrollo de mejoramientos de vivienda urbana y rural en el país, por medio de lineamientos integrales adaptados a las particularidades climáticas, culturales, arquitectónicas y normativas de cada hogar, incorporando condiciones de adaptación al cambio climático y reduciendo los impactos ambientales en el territorio nacional”.
La Guía de Estrategias de Sostenibilidad y Resiliencia para los Mejoramientos de Vivienda en Colombia es un recurso valioso para todos los colombianos, al establecer una nueva visión para los mejoramientos de vivienda urbana y rural e introducir a los actores involucrados en la transición hacia intervenciones que busquen fortalecer la eficiencia y el confort de los beneficiarios en el hogar. Además, busca facilitar herramientas de monitoreo y seguimiento para reportar y verificar la efectividad de las estrategias planteadas, asegurando que cada mejora contribuya significativamente a la calidad de vida de la población, al mismo tiempo que minimiza los impactos ambientales y contribuye a alcanzar un futuro habitacional más sostenible y resiliente para todos los colombianos.
¿Para qué sirve la Guía de Estrategias de Sostenibilidad y Resiliencia para los Mejoramientos de Vivienda en Colombia?
Proyecto CEELA
¿Cuál es la participación del MVCT en el proyecto CEELA?
La Embajada de Suiza en Colombia, Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación – COSUDE y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio firmaron MEMORANDO DE ENTENDIMIENTO 2022 – 2027 con el objetivo de “promover la cooperación interinstitucional en el marco del proyecto de fortalecimiento de capacidades para la eficiencia energética en edificios de América Latina - CEELA , para el fomento de mejoras regulatorias y acompañamiento de proyectos piloto, con el fin de incorporar criterios de eficiencia energética y confort térmico en edificaciones”.
Cambio Climático
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, es uno de los sectores más vulnerables frente a los escenarios de cambio climático proyectado en el país, como resultado de la ocupación y uso inadecuado del territorio y la ausencia de criterios de sostenibilidad y resiliencia de las ciudades.
En términos de emisiones de GEI, se han identificado aportes directos e indirectos generados por la construcción de edificación y manejo de residuos sólidos; generando así, la necesidad de definir medidas a corto, mediano y largo plazo para ser incorporadas en los instrumentos de planificación territorial y para el manejo y disposición final de los residuos sólidos.
Respecto al componente de adaptación, se identificó como problema central la ausencia de medidas de adaptación ante el cambio climático que permitan el fortalecimiento de los procesos de planeación territorial y el diseño y construcción de edificaciones, a implementarse según el alcance y competencias de los múltiples actores que hacen parte de este sector.
En concordancia con lo anterior, desde el MVCT tenemos el objetivo de “Reducir la vulnerabilidad de los sectores vivienda, ciudad y territorio, y agua y saneamiento básico, ante los efectos esperados del cambio climático y contribuir al desarrollo bajo en carbono, a través de la formulación e implementación de medidas a nivel territorial y diferencial que promuevan territorios, ciudades, viviendas y comunidades más resilientes y sostenibles.” (PIGCCS - 2020).
Las Contribuciones Determinadas a nivel Nacional (NDC por sus siglas en inglés) son el núcleo del Acuerdo de París y de la consecución de esos objetivos a largo plazo. Las NDC encarnan los esfuerzos de cada país para reducir las emisiones nacionales y adaptarse a los efectos del cambio climático (UNFCCC, 2020).
La actualización de la NDC de la República de Colombia para el periodo 2020-2030 incorpora tres componentes: i) mitigación de Gases Efecto Invernadero (GEI), ii) adaptación al cambio climático, y iii) medios de implementación como componente instrumental de las políticas y acciones para el desarrollo bajo en carbono, adaptado y resiliente al clima. Fue aprobada en la octava sesión de la Comisión intersectorial de Cambio Climático en diciembre de 2020 y la entrega oficial está compuesta por un documento oficial y dos anexos, los cuales tratan sobre las metas y medidas en adaptación y mitigación, respectivamente (MADS, 2020).
Medidas de mitigación de emisiones de GEI del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
Metas de adaptación del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
Desarrollar acciones de protección y conservación en 24 cuencas abastecedoras de acueductos en los municipios susceptibles al desabastecimiento por temporada de bajas precipitaciones y temporada de lluvia.
Desarrollar acciones estructurales y no estructurales de gestión del riesgo para la adaptación al cambio climático en el 30% de los municipios priorizados por susceptibilidad al desabastecimiento por temporada seca y temporada de lluvias (2030).
Alcanzar 68 % del tratamiento de aguas residuales urbanas domésticas a 2030.
Reusar el 10% de las aguas residuales domésticas tratadas por parte de los prestadores del servicio público de acueducto a 2030.
Incorporación de la adaptación al cambio climático en los instrumentos sectoriales, a través del desarrollo de lineamientos, herramientas y criterios que orienten la gestión de la adaptación en el sector.
Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico
Viceministerio de Vivienda
Transformaciones para la vida
Colombia presenta su tercera Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC 3.0) al Acuerdo de París como una declaración de Estado y de sociedad. Reafirma que la acción climática es un eje estructural para el presente y el futuro del país, así como un imperativo ético y político frente a las generaciones presentes y futuras. La NDC 3.0 expresa una visión de país que reconoce el cambio climático como uno de los mayores desafíos de nuestro tiempo, pero también como una oportunidad para impulsar transformaciones profundas hacia una sociedad más justa, inclusiva y resiliente.
La NDC 3.0 reafirma que la acción climática de Colombia se guía por principios claros y orientadores: ordenar el territorio alrededor del agua; avanzar en una transición energética y socioecológica justa; proteger la Amazonía y otros ecosistemas estratégicos; promover un financiamiento climático justo; fortalecer la democracia ambiental y la implementación del Acuerdo de Escazú; e impulsar una transformación territorial que reconozca el papel de los sistemas rurales en la acción climática (MADS, 2025).
Prioridades climáticas del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
Eje1. Gestión integral de residuos sólidos.
Eje 2. Gestión de Aguas Residuales Domésticas (GARD).
Eje 3. Gestión integral del recurso hídrico.
Eje 4. Gestión del riesgo para la adaptación al cambio climático.
Eje 5. Construcción sostenible.
Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico
Viceministerio de Vivienda
El objetivo del PIGCCS es “Reducir la vulnerabilidad de los sectores vivienda, ciudad y territorio, y agua y saneamiento básico, ante los efectos esperados del cambio climático y contribuir al desarrollo bajo en carbono, a través de la formulación e implementación de medidas a nivel territorial y diferencial que promuevan territorios, ciudades, viviendas y comunidades más resilientes y sostenibles”.
Las apuestas en materia de mitigación al cambio climático para el sector vivienda, ciudad y territorio van enfocadas en la reducción de emisiones de GEI a través de la implementación de criterios de sostenibilidad a nivel edificación y entornos urbanos para disminuir consumos energéticos.
Respecto a las estrategias de adaptación, las mismas están orientadas a promover territorios, ciudades, viviendas y comunidades resilientes, mediante la implementación de criterios de adaptación diferenciales a nivel territorial.